市政府法制办 发布日期: 2018- 03- 29 浏览次数: 字号:[ ]


根据市委统一部署,2017年8月7日至8月25日,市委第四巡察组对市政府法制办开展了专项巡察工作,并于2017年12月29日反馈了巡察意见。按照上级要求,市政府法制办党组对巡察反馈问题进行了细致研究,认真制定整改方案、整改清单和整改台账,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,结合学习宣传贯彻党的十九大精神和开展作风整顿的各项要求,深入细致地推进各项整改工作任务落实,取得了阶段性成果。根据党务公开原则和巡察工作相关规定,现将市政府法制办巡察反馈问题整改情况予以公布。

一、强化改革创新意识,发挥领导核心作用,着力解决“党组领导核心作用发挥不够”方面的问题

一是在谋大事、谋发展上下实功、求实效。以深哈深度合作为契机,学习借鉴深圳市法治政府建设方面新理念、新经验、新做法,2018年内将陆续推出创新举措;逐步完善政府法律顾问制度,选聘优秀法律人才组建了一只专业的政府法律顾问队伍,完成81件市政府交办的疑难险重涉法事项;坚持科学立法,制定出台了《市政府法制办立法联系点制度》和《哈尔滨市政府规章实施后评估办法》,建立了首批30个立法联系点,拓宽了公众参与立法渠道,提升了我市政府立法工作科学化、民主化水平,为全面了解群众立法诉求提供了制度上的保障。紧跟改革发展大势,不断提高立法和法务工作质量,出台了《哈尔滨市道路交通管理规定》等政府规章3部,规范性文件16件,得到市政府的充分肯定;强化执法监督,制定出台了《哈尔滨市联合行政执法规则》,进一步完善政府内部议事协调机制,整合执法资源,强化纠错纠偏,加强了与各行政执法部门的协调与合作,有效提升行政执法效能。充分发挥涉企执法特邀监督员作用,建立“带企业进机关”的常态化监督机制,搭建政企面对面交流互动平台,不断强化社会监督。筹备开发建设行政执法信息管理平台,探索行政执法监督新模式,已正式立项推进实施。

二是科学制定并扎实推进全办年度政治理论学习计划和领导学法安排。修订了《党组中心组学习制度》和《市政府法制办政治理论学习制度》,对党组中心组和各党支部学习内容和进度安排进行了细致指导,营造浓厚的学习氛围;重点加强对习近平总书记关于依法治国方面论述的系统学习,开展经常性的专题研讨交流活动,取得良好学习成效;进一步完善了中心组学习会议记录,原汁原味做好会议各项原始记录留存,加强宣传报道和信息报送工作。

三是严格贯彻执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》。重大问题、重大事项集体决策率100%,并在相应范围内公开,接受干部群众监督;严格党组会议召开流程,进一步完善了会议议题提前沟通、会议时间提前通知、会议材料提前传看、会议人员提前告知等工作流程;强化了党组会议记录人员培训,认真规范做好会议记录,做到内容客观真实,如实反映会议内容和过程,客观记述发言者原意。

二、落实全面从严治党,严肃党内政治生活,着力解决“党建工作有所缺失”方面的问题

一是进一步建立健全基层组织机构。完成机关党委换届选举工作,成立了第一届机关纪委,完成了6个党支部的换届选举工作,进一步加强了组织建设,推进党建工作责任制落实到位。

二是牢固树立“大党建”理念。加强了对机关党建工作的研究部署和科学谋划,全面推进党建工作体制机制创新。制定印发了《关于加强机关党委建设的意见》,推行“大党建”工作机制,不断扩展机关党委职能;实行三级层级管理工作体系和工作格局,全面加强党的建设,建立健全和完善各项党建基础制度,抓好各项制度落实;建立了党员能力培训和业务能力培训同步融合机制,凡是与办工作人员的素质能力提升有关的业务统一归机关党委统筹管理,加强机关党建工作与法制业务工作的相互促进和有机融合,定期开展业务培训和干部能力水平测试活动,促进党员干部综合素质能力提升,进一步激发干部队伍担当干事活力。

三是坚持在贯彻执行党章和党内各项制度规定上作表率。领导班子成员积极参加组织生活,带头参加集体学习和讲党课活动,高质量筹备召开了领导班子年度民主生活会,班子成员相互之间开展了认真坦诚的批评与自我批评,不回避矛盾,敢于揭短亮丑,得到市委督导组的肯定。通过增进班子的民主、团结、担当、干事,不断提高班子的凝聚力、向心力、战斗力和感召力,以实实在在的行动赢得干部职工的信任和支持。

四是扎实推进党支部“三会一课”等学习制度的贯彻落实。机关党委定期发布工作提示,严格规范会议步骤和组织程序,强化对基层组织生活的监督和指导;确定了每周五下午为全办理论学习和党建活动时间,开展经常性的检查督导,重点检查支部学习会议记录、个人学习笔记等原始材料和党建活动档案资料,并将其作为年度各项考核评优的参考依据;各党支部严格贯彻落实“两学一做”学习教育常态化制度化的各项要求,主动适应新形势,不断创新工作新思路,全员参与了“规范化党支部”和“示范型先锋岗”的创建活动;先后组织党员干部开展了结对帮扶入户走访贫困户活动、无偿献血活动、徒步健身活动、全市第九套广播体操比赛、哈尔滨银行杯国际马拉松迷你赛、全市“净庭院、清楼道”义务劳动、创建文明城市交通执勤活动等“主题党日”活动和党建实践活动,充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用。

五是进一步加强了党员日常管理。按季度足额收取党费,建立健全了各类表、证、簿、台账,完善发展党员、党员组织关系转移、党费收缴等工作机制,注重党建基础工作的严谨性和时效性,提高党建工作规范化水平。修订了《市政府法制办关于改进机关作风提升法制保障能力十项规定》,严格落实考勤制度、请销假制度和外出工作登记制度,强化了干部日常监督管理。

三、深入落实“两个责任”,强化廉政警示教育,着力解决“两个责任没有落靠,压力层层递减”方面的问题

一是严格落实党风廉政责任制。推行“大机关党委”工作机制,充分发挥机关党委牵头抓总、引领全局的主导作用,紧密结合法制工作实际和业务特点制定党风廉政责任分解表和党风廉政责任状,强化制度约束,推进责任落实,压实“一岗双责”。召开了全办党风廉政建设大会,深入开展了作风整顿和全员警示教育等专题活动,强化对干部的日常监督和巡查督导,切实增强党员干部的廉政风险防控意识。

二是全面查找和梳理岗位廉政风险。结合作风整顿开展了岗位“风险点”排查工作,形成了“风险点”清单,针对权责建立相应的追责问责机制,开展了廉政提醒谈话活动。

三是坚持把纪律和规矩挺在前面。完善专家议决机制,一般程序复议案件全部提交市政府行政复议委员会议决,针对不同类型的案件,有针对性邀请相关领域的专家参加议决,不断提升复议案件质量;严格履行办案规范流程,扎实做好复议案件答辩、举证和应诉案件庭审等筹备工作,做好与法院、法官的沟通、交流等细节工作,认真履行重大问题请示汇报制度,提高案件办理规范化水平;建立专家咨询会议制度,对疑难、复杂仲裁案件及时组织召开专家咨询会议进行论证,由专家为案件把关,论证建议作为办案参考,确保案件办理权威性和公正性;加强对案件办理进程的监督与把控,制定了《办案秘书守则》,修订了《仲裁规则》,严格规范办案流程及办案秘书的工作纪律,对案件审理进行不定期抽查监督,降低案件上访投诉率。

四、广泛开展调查研究,着力解决“落实八项规定不严格,四风问题仍不同程度存在”方面的问题。

一是由办领导带队,深入9区9县以及部门市直部门法制机构开展法治政府建设督导调研和工作指导,帮助基层答疑解惑,解决实际问题。

二是建立了课题辅政机制,组织10名办内业务骨干成立了专项课题组,开设了13项研究课题,集中全办智慧积极探索法制工作新思路、新方法、新举措,迎难而上,担当干事,全面提升履职尽责和法制保障能力。

三是组织全办干部职工开展了两轮法制调研能力测试,征集创新发展和补短板的建言建议,进一步促进提升法制调研工作水平和实践能力。

五、坚持严谨细致规范,完善内部管理机制,着力解决“选人用人工作不规范,执行干部任用条例不够严格”方面的问题

一是加强了对《党政领导干部选拔任用工作条例》以及涉及干部选拔任用工作政策、文件的贯彻落实力度,切实掌握相关规定、细节要求,严格执行征求纪检监察机关意见等工作程序。

二是明确基本要求,倡导规范填报,强调违规后果,提高重视程度,领导干部带头严格履行个人事项报告制度。

三是加强个人因私出入境证件的规范管理,完善因私出国(境)管理制度。

四是严格执行党组会议程序,规范会议记录,如实、全面记录重大决策过程及与会人员意见,实现严谨规范、公开透明。

五是加强了干部档案管理,规范档案内容填写,对不合标准内容进行了查缺补漏,确保内容完整详实。

当前,整改工作取得阶段性成果,但对一些难点和复杂问题的整改力度还不到位、效果还不明显,还需以更大的勇气和更大的决心狠抓到底。下一步,我办将对整改落实的情况进行总结分析,研究解决整改过程中遇到的新情况、新问题,并及时将整改结果向市委巡察办报告,对整改情况向社会和群众公开,自觉接受社会监督。在今后的工作中,我办将继续按照巡察组的要求,坚持着眼长远、常抓不懈,正确运用好执纪监督的“四种形态”,做到防微杜渐、举一反三,确保问题改彻底、不反弹,取得实际成效。

欢迎广大干部群众对我办巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0451-84664720。


2018年3月26日


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