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  • 发布日期: 2017- 11- 13
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    为了加强城市桥梁管理,保障城市桥梁安全和畅通,我市拟制定《哈尔滨市城市桥梁管理办法》。现将《哈尔滨市城市桥梁管理办法》征求意见稿在网上公布,希望社会各界和广大市民踊跃提出宝贵意见或者建议,所提意见或者建议可以通过网站、书信或者传真的方式返给我们。截至日期:2017年12月10日。

    网址:http://www.hrblaw.gov.cn

    地址:哈尔滨市松北区世纪大道1号哈尔滨市人民政府法制办公室立法处(请在信封上注明“哈尔滨市城市桥梁管理办法征求意见”字样)

    邮箱:hrb4920@163.com

    邮编:150021

    传真:86774921

    

     哈尔滨市城市桥梁管理办法

     (征求意见稿)

    

     第一章 总 则

    第一条 [目的依据]为了加强城市桥梁管理,保障城市桥梁安全和畅通,根据国务院《城市道路管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。

    第二条 [适用范围]本办法适用于本市城市建成区内交付使用的城市桥梁及其附属设施的养护维修、检测评估、路政管理、安全管理等活动。

    第三条 [概念解释]本办法所称城市桥梁是指城市建成区内连接或者跨越城市道路,供车辆、行人通行的跨江河桥、立交桥、高架桥、涵洞、隧道等建筑物。

    城市桥梁附属设施,是指挡墙、护坡、桥栏、桥名牌、限载牌、声屏障、人行扶梯、桥下空间等设施。

    第四条 [实施部门]市城市管理行政主管部门是城市桥梁的主管部门,负责组织实施本办法。

    市道桥管理机构具体负责城市桥梁日常管理工作。

    市城乡规划、城乡建设、财政、公安、交通运输、水务、安全生产监督等行政管理部门应当按照各自职责,做好城市桥梁管理的相关工作。

     第五条 [管理信息系统]市道桥管理机构应当建立完善城市桥梁管理信息系统,提高城市桥梁科学管护能力和水平,逐步实现城市桥梁信息化、智能化管护。

    

     第二章养护维修和检测评估

    第六条 [移交接管]政府投资建设的城市桥梁竣工验收合格后,建设单位应当按照有关规定办理移交接管手续,向市道桥管理机构移交完整资料及相关配套设施,提供安全使用、养护要点以及特殊养护技术要求。

    对不具备移交接管条件的,市道桥管理机构不予接收。对未办理移交接管手续投入使用的,由建设单位承担日常维护和安全管理责任。

    政府与社会资本合作建设的城市桥梁,对符合移交接管条件的,应当按照项目合同约定办理移交接管手续。

    第七条 [移交接管期限]政府投资建设的城市桥梁工程,应当在竣工验收合格之日起一年内移交接管。超过移交接管期限的,建设单位应当委托有资质的检测机构对移交城市桥梁进行质量检测评估,检测结果符合原设计标准的,方可移交接管。

    第八条 [养护责任人]城市桥梁养护责任人按照下列规定确定:

    (一)已办理移交接管手续的城市桥梁,由市城市管理行政主管部门通过政府购买服务方式确定或者直接委托的桥梁养护单位负责;

    (二)政府与社会资本合作建设的城市桥梁,在经营期限内,由获得经营权的企业负责;

    (三)社会资本投资建设的城市桥梁,由产权单位负责。

    第九条 [规划计划]市城市管理行政主管部门应当会同有关部门编制城市桥梁养护维修、检测评估的中长期规划和年度计划,报市人民政府批准后实施。

    第十条 [费用]已办理移交接管手续的城市桥梁养护维修、检测评估等所需费用,依据城市桥梁设施量、城镇市政设施养护维修工程投资估算指标、养护维修和检测评估计划等予以核算,列入财政预算。

    政府与社会资本合作建设的城市桥梁,其在经营期限内的养护维修、检测评估等所需费用,由获得经营权的企业予以保障。

    社会资本投资建设的城市桥梁养护维修、检测评估等所需费用,由产权单位予以保障。

    第十一条 [专项管理]政府投资建设的跨江桥梁和隧道实施专项管理,实行实时监测,安排专人值守,配备专用设备和专用场站。

    跨江桥梁和隧道所需运行维护费用应当单独列入财政预算。

    第十二条 [养护责任]城市桥梁养护责任人应当按照有关技术规范和年度养护维修计划,对城市桥梁进行养护维修,并保证养护维修质量。

    第十三条[作业要求]养护维修作业应当符合下列规定:

    (一)设置必要的安全设施、警示标志,在夜间或者恶劣天气作业的,现场还应当设置显著的警示信号;

    (二)养护维修作业人员应当穿着统一的安全标志服;

    (三)养护维修作业车辆、机械设备应当安装示警灯,喷涂明显的标志图案;

    (四)施工物料应当堆放在作业区内,养护维修作业完毕后,应当及时清除遗留物;

    (五)养护维修作业应当避开交通高峰时段,紧急抢修时,在确保交通安全的前提下,养护维修作业车辆可不受行驶路线、行驶方向的限制。

    第十四条 [检测评估]城市桥梁应当按照有关规定进行经常性检查、定期检测和特殊检测。

    城市桥梁结构定期检测和特殊检测应当委托具有相应资质的桥梁检测机构承担。

     第十五条 [评估结果处理]经检测评估,确定桥梁承载能力下降,但尚未构成危桥的,其养护责任人应当及时变更承载能力标志,设置安全警示标志,并及时进行维修、加固等处理。

    经检测评估判定为危桥的,其养护责任人应当立即采取措施,设置显著的警示标志,并及时向市城市管理主管部门报告,由市城市管理主管部门上报市政府,并会同公安交管部门对桥梁实施临时封闭;危及铁路运行和航运安全的,还应当向相关主管部门通报,在危险排除之前不得使用。

    第十六条 [监督检查]城市桥梁养护责任人应当将养护维修作业、检测评估等信息实时录入信息管理系统,及时更新城市桥梁技术数据,保证城市桥梁技术档案真实完整,并接受市道桥管理机构的监督检查。

    市道桥管理机构应当建立健全城市桥梁管理监督检查制度,定期检查和考核城市桥梁养护责任人养护维修、检测评估情况。

    

     第三章 路政管理和安全管理

    第十七条 [禁止行为]在城市桥梁上、隧道内禁止下列行为:

    (一)擅自占用或者挖掘桥面;

    (二)在城市桥梁上架设压力在0.4兆帕以上的燃气管道、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线;

    (三)履带车、铁轮车或者超限车辆擅自上桥行驶;

    (四)在城市桥梁上擅自设置广告牌或者其他挂浮物;

    (五)在城市桥梁上堆放物品、使用明火和垂钓;

    (六)利用桥梁设施进行牵拉、吊装、带缆停泊等行为;

    (七)在城市隧道内铺设高压电线和输送易燃、易爆或者其他有毒有害气体、液体的管道;

    (八)其他损害、侵占城市桥梁、隧道的行为。

    第十八条 [设置审批]在城市桥梁上设置广告牌、声屏障、风雨篷和其他挂浮物的,应当满足桥梁安全技术要求,并出具相应的风载、荷载实验报告以及原设计单位的技术安全意见,经市城市管理行政主管部门批准后,方可实施。

    第十九条 [架设管线审批]确需依附城市桥梁及其附属设施架设管线的,应当由原设计单位提出技术安全意见,经市城市管理行政主管部门批准后,方可实施。

    经批准架设的管线应当由产权责任单位负责定期检查维修,及时消除可能对城市桥梁造成的安全隐患。在城市桥梁养护、维修及改、扩建时,应当及时无条件拆除、迁移管线及附属物。

    第二十条 [限载限高标志]市道桥管理机构或者城市桥梁养护责任人应当按照有关规范标准,在城市桥梁明显部位设置限载、限高等标志,并保持其完好、清晰。

    公安交通管理部门改变城市桥梁行车道或者调整行车路线超过桥梁限载、限高规定的,应当征求市道桥管理机构意见。

    第二十一条 [特殊车辆通过审批]履带车、铁轮车或者超限车辆需要通过城市桥梁的,应当采取安全防护措施,经区城市管理行政主管部门同意后,按照公安交通管理部门指定的时间、路线行驶。

    第二十二条 [控制桥下空间]市道桥管理机构应当严格控制政府投资建设的城市桥梁桥下空间占用行为,主要以公益性事业使用为主。

    桥下空间是指城市桥梁垂直投影面下除水面、铁路和道路以外的空间及场地。

    第二十三条 [使用规定]桥下空间使用单位或者个人应当遵守下列规定:

     (一)按照规定的期限、面积和用途使用;

    (二)对城市桥梁及其附属设施采取安全防护措施,配合养护责任人进行养护维修、检测评估等活动;

    (三)定期对桥下空间设施进行清洗油饰,保持桥下空间环境整洁有序;

    (四)发现桥梁设施受损或者其它异常情况,应当及时向市道桥管理机构报告。

    第二十四条 [划定安全保护区]市城市管理行政主管部门应当按照国家有关规定和本市城市桥梁的具体技术特点、结构安全条件等情况,划定城市桥梁安全保护区范围,经市人民政府批准后,公布实施。

    第二十五条 [保护区具体范围]城市桥梁安全保护区具体范围:

    (一)跨江桥梁垂直投影面两侧各一百米范围内的水域、五十米范围内的陆域;

    (二)跨河桥梁垂直投影面两侧各三十米范围内的水域、十米范围内的陆域;

    (三)立交桥、高架桥垂直投影面两侧各五米范围内的陆域;

    (四) 隧道两侧结构边线外二十米范围内的区域;

    城市桥梁如有特殊情况可根据实际情况划定。

    第二十六条 [禁止行为]在城市桥梁安全保护区范围内禁止下列行为:

    (一)从事采砂、取土、爆破等危及城市桥梁安全的活动;

    (二)堆放、储存易燃易爆或者其他危险物品;

    (三)其他危及城市桥梁安全的行为。

    第二十七条 [作业管理]在城市桥梁安全保护区范围内,从事河道疏浚、挖掘、打桩、地下管道顶进等作业的,应当制定安全保护措施,经与市道桥管理机构或者产权单位签订城市桥梁安全保护协议后,方可施工。

    市道桥管理机构和养护责任人应当检查城市桥梁安全保护区范围内作业情况。出现危害城市桥梁安全的情况,作业单位应当立即停止作业,采取应急措施,防止危害扩大。

    第二十八条 [应急预案]市城市管理行政主管部门应当制定城市桥梁安全应急预案。

    城市桥梁发生突发事件后,市道桥管理机构应当按照应急预案实施抢险和应急保障,相关部门和单位应当配合应急预案的实施。

    城市桥梁养护责任人应当按照应急预案的要求,建立抢险队伍,储备应急抢险物资,配备专业抢险机械设备,并进行培训、演练,提高应急处置能力。

    第二十九条 [应急处置]城市桥梁出现塌陷、断裂等突发情形时,城市桥梁养护责任人应当立即设置明显的警示标志,限制车辆、船舶、行人通行,并向市城市管理主管部门、公安交通管理部门和地方海事管理机构报告。情况危急时,市城市管理主管部门可先采取封闭桥梁等紧急措施。

    第三十条 [应急处置]城市桥梁遭遇自然灾害、车船撞击事故或者其他损坏的,有关责任人员应当立即报告市城市管理主管部门或者市道桥管理机构,市城市管理主管部门和市道桥管理机构应当采取措施,迅速组织抢修,防止损失扩大。

    第三十一条 [安全监督检查]市城市管理行政主管部门应当定期组织对城市桥梁进行安全监督检查,及时制止和处理危及城市桥梁安全的行为。

     第四章 法律责任

    第三十二条 [法律责任]违反本办法第十二条规定,城市桥梁养护责任人未按照规定对城市桥梁进行养护维修的,由市城市管理行政主管部门责令限期改正,并处一千元以上五千元以下的罚款。

    第三十三条 [法律责任]违反本办法第十七条规定,在城市桥梁上、隧道内从事禁止行为的,由市城市管理行政主管部门责令限期改正,并处以一千元以上五千元以下的罚款。

    第三十四条 [法律责任]违反本办法第二十六条规定,在城市桥梁安全保护区范围内从事禁止行为的,由市城市管理行政主管部门责令限期改正,并处以一千元以上五千元以下的罚款。

    第三十五条 [法律责任]违反本办法其他规定的,由有关行政管理部门依据有关法律、法规、规章的规定予以处罚。

    第三十六条 [法律责任]有关行政管理部门、管理机构及其工作人员违反本办法规定,不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由具有行政处分权的部门责令改正;情节严重的,对主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

     第五章附则

    第三十七条 [参照执行]县(市)城市桥梁管理,可参照本办法执行。

    第三十八条 [施行日期]本办法自 年月 日起施行。

 

    

(来源:立法处)
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